Commande publique 2026, qui achète encore quand les appels d'offres reculent de 14,5 %

La commande publique 2026 ralentit au BOAMP : de janvier à août, il a publié 53 778 avis de marché, 9 113 de moins qu’en 2025 (62 891), alors que les trois années précédentes tenaient toutes autour de 62 000. La baisse atteint 14,5 %, et 20,5 % sur les travaux.

Le flux d’appels d’offres se mesure ici au nombre d’avis d’appel à la concurrence publiés au Bulletin officiel des annonces des marchés publics (BOAMP), c’est-à-dire aux consultations qu’un acheteur public ouvre aux entreprises, hors concessions, concours, avis d’attribution et rectificatifs. Le BOAMP ne couvre pas toutes les consultations : un marché à procédure adaptée peut paraître ailleurs. Nous l’avons relevé dans l’open data de la DILA le 24 septembre 2026, de janvier à août de chaque année depuis 2023.

Prenez une entreprise qui rénove des écoles pour les communes de son département. Entre les huit premiers mois de 2025 et ceux de 2026, les avis de travaux dont l’objet mentionne une école sont tombés de 909 à 616 en France, soit 32,2 % de moins. Sur la même période, ceux qui mentionnent un lycée sont passés de 213 à 263. Le métier reste proche, intervenir sur un bâtiment scolaire ; l’acheteur change, puisque l’école primaire relève de la commune et le lycée de la région.

Tous les acheteurs n’ont pas ralenti au même rythme. Les hôpitaux, les régions et les services départementaux d’incendie et de secours publient plus d’avis qu’en 2025, quand les communes en publient 25,3 % de moins. L’Insee relie le retournement des travaux publics au cycle électoral municipal, le budget de l’État réduit les aides à l’investissement local, et les indicateurs des travaux publics restent faibles à l’approche de 2027.

Appels d’offres 2026 : 14,5 % d’avis de marché en moins, 20,5 % en travaux

Entre janvier et août, le nombre d’avis de marché publiés au BOAMP n’avait presque pas bougé en trois ans. En 2026, il recule sur les trois types de marché.

Janvier à août	2023	2024	2025	2026	2026 / 2025
Avis de marché	62 061	62 460	62 891	53 778	−14,5 %
Travaux	18 333	18 505	18 088	14 385	−20,5 %
Services	30 194	30 970	30 861	27 828	−9,8 %
Fournitures	13 047	12 967	13 278	11 558	−13,0 %

La baisse commence dès janvier (−12,7 % sur un an), atteint son maximum en février (−22,8 %), dépasse 15 % de mars à mai, se resserre en juin (−4,7 %), puis se creuse de nouveau en juillet (−11,8 %) et en août (−13,9 %).

Aucune région de métropole n’y échappe : les Pays de la Loire (−19,7 %), la Bretagne (−19,4 %) et les Hauts-de-France (−18,3 %) reculent le plus, la Corse (−3,0 %) le moins. Le chiffre de chaque département est dans l’étude complète.

Qui achète encore en 2026 : hôpitaux, régions et services d’incendie

Nous avons classé les avis par type d’acheteur en repérant des mots dans le nom publié : « régional » suffit à ranger un acheteur parmi les régions, un nom qui commence par « Syndicat » parmi les syndicats. Ces catégories sont approximatives et peuvent se recouper. Trois d’entre elles publient plus qu’en 2025.

Acheteur	Avis 2025 → 2026	Écart
Régions	1 224 → 1 277	+4,3 %
Services d’incendie (SDIS)	697 → 719	+3,2 %
Hôpitaux	2 804 → 2 870	+2,4 %
Universités et écoles	1 991 → 1 851	−7,0 %
Départements	5 256 → 4 834	−8,0 %
Logement social	660 → 579	−12,3 %
Syndicats, SIVOM, SIVU	1 152 → 976	−15,3 %
Armées	652 → 537	−17,6 %
Intercommunalités	9 177 → 7 475	−18,5 %
État (ministères, préfectures, rectorats)	686 → 544	−20,7 %
Communes	15 111 → 11 294	−25,3 %
UGAP et centrales d’achat	375 → 261	−30,4 %

Un même acheteur peut entrer dans deux catégories. Sur les petits effectifs, régions, SDIS, centrales d’achat, quelques dizaines d’avis suffisent à déplacer le pourcentage : la hausse des régions tient à 53 avis, celle des SDIS à 22.

Les hôpitaux publient 9,7 % d’avis de travaux de plus qu’en 2025 (658 contre 600), la plus forte hausse du tableau en travaux, avec des fournitures en hausse de 6,7 % et des services stables. Leurs circuits d’achat, groupements hospitaliers de territoire et centrales, sont détaillés dans notre guide des marchés hospitaliers.

Les régions publient 17,4 % d’avis de fournitures de plus (202 contre 172), les services d’incendie 20,4 % d’avis de services de plus (331 contre 275). Les universités restent stables en travaux (−0,8 %) et en services (−1,2 %).

Le bas du tableau revient au bloc communal : les communes publient 3 817 avis de moins qu’en 2025, dont 1 941 en travaux, et les intercommunalités 1 702 de moins.

Si vos clients sont surtout des communes, les acheteurs qui publient encore au rythme de 2025, un centre hospitalier, une région, un service d’incendie, ne figurent peut-être pas dans vos références. L’étude complète nomme, catégorie par catégorie, ceux qui publient le plus en 2026, et détaille chaque type d’acheteur en travaux, services et fournitures.

Les travaux et les secteurs qui tiennent : lycées, eau potable, sécurité incendie, nettoyage

Sur les avis de travaux publiés de janvier à août, nous avons compté ceux dont l’objet contient un mot donné. Un avis compte pour chaque mot qu’il contient : un marché qui porte sur une école et son gymnase compte dans les deux lignes.

Mot dans l’objet (travaux)	2025	2026	Écart
Lycée	213	263	+23,5 %
Eau potable	445	477	+7,2 %
Collège	494	431	−12,8 %
Assainissement	436	364	−16,5 %
Gymnase	181	146	−19,3 %
EHPAD	134	104	−22,4 %
Voirie	792	540	−31,8 %
École	909	616	−32,2 %
Éclairage	374	243	−35,0 %
Mairie	140	84	−40,0 %
Médiathèque	78	45	−42,3 %
Stade	232	129	−44,4 %
Salle polyvalente	61	28	−54,1 %

Sur le bâtiment scolaire, les trois mots se rangent dans l’ordre des collectivités compétentes. Le code de l’éducation confie les écoles primaires aux communes, les collèges aux départements et les lycées aux régions : −32,2 % pour les écoles, −12,8 % pour les collèges, +23,5 % pour les lycées. Nos séries ne relient pas chaque avis à son acheteur. Les équipements de la vie communale, salle polyvalente, stade, médiathèque, mairie, perdent tous 40 % ou plus. Le cadre de ces consultations est dans notre guide des marchés publics de travaux, et la page Remporte pour le BTP montre ce que le logiciel prend en charge sur un DCE de travaux.

Par secteur, sur les descripteurs que le BOAMP attache à chaque avis, la sécurité incendie (+22,2 %), la ventilation (+20,0 %) et le nettoyage de locaux (+8,4 %) progressent. Le bâtiment tous corps d’état (−39,0 %), l’éclairage public (−34,0 %) et la voirie (−28,4 %) reculent le plus. Un descripteur ne dit pas si l’avis porte sur un équipement neuf ou sur l’entretien de l’existant, et un avis qui en porte plusieurs compte dans chacun. L’étude complète donne tous les descripteurs, regroupés par famille de métiers.

Pourquoi les communes achètent moins : cycle municipal et budget 2026

Pour les travaux publics, l’Insee donne une explication dans sa note de conjoncture du 10 septembre 2026 : « la France connaît un retournement violent de l’activité dans les travaux publics, conséquence du cycle électoral municipal ». La même note précise : « Malgré la hausse des dépenses de défense, l’investissement public serait en net recul, du fait de la baisse des dépenses en construction des municipalités au cours de l’année électorale ».

Les entreprises le confirment : dans l’enquête de l’Insee sur les travaux publics du 24 juillet 2026, les carnets de commandes sont au plus bas depuis juillet 2016, et 56 % d’entre elles citent une demande insuffisante, un record.

Les mandats passés dessinent le même calendrier : sur les six mandats municipaux de 1983 à 2014, la FNTP mesure un chiffre d’affaires des travaux publics avec les collectivités en hausse de 9,2 % en moyenne l’année qui précède l’élection, puis en recul. L’ampleur de 2026 paraît d’un autre ordre, 35,5 % d’avis de travaux en moins pour les communes, mais la FNTP compte un chiffre d’affaires et le BOAMP des consultations lancées.

Dès novembre 2025, la FNTP prévoyait pour 2026 un recul de 7 % de l’activité avec le bloc communal et de 3 % avec les départements. Notre tableau des acheteurs les range dans le même ordre.

Le budget de l’État réduit en parallèle les aides à l’investissement local. La loi de finances pour 2026, adoptée le 2 février, fixe le Dilico, le mécanisme qui met en réserve une partie des recettes des collectivités, à 740 millions d’euros : 350 pour les régions, 250 pour les intercommunalités, 140 pour les départements, les communes en étant exonérées. Le fonds vert passe de 1,15 milliard à 840 millions d’euros, la dotation de soutien à l’investissement local (DSIL) perd 200 millions, et la dotation globale de fonctionnement (DGF) est gelée. L’effet de ces mesures sur le nombre d’avis n’est pas mesuré : les régions portent la plus grosse part du Dilico et publient pourtant plus d’avis qu’en 2025, quand les communes, exonérées, reculent le plus.

Les nouveaux seuils n’expliquent pas le début du recul. Le décret n° 2025-1386 du 29 décembre 2025 dispense de publicité et de mise en concurrence les marchés de travaux de moins de 100 000 € HT à compter du 1er janvier 2026, et ceux de fournitures et de services de moins de 60 000 € HT depuis le 1er avril 2026 (article R2122-8). La baisse commence en janvier, trois mois avant le nouveau seuil des fournitures et des services ; la contribution des seuils au recul n’est pas mesurée. Les montants de chaque procédure sont dans notre article sur les seuils des marchés publics 2026.

La concurrence par marché public reste à 3 offres en médiane

Dans les données essentielles de la commande publique (DECP), publiées sur data.economie.gouv.fr, la médiane est de 3 offres par marché notifié en 2025 comme en 2026, sur les marchés renseignés à la date du relevé. Les DECP de 2026 sont encore en cours de publication : rien n’y montre une hausse du nombre d’offres par marché, sans que ces données permettent de conclure pour tous les marchés.

Les mêmes DECP recensent les marchés déjà attribués par un acheteur, avec leur titulaire et leur montant, et servent à chiffrer une offre à partir des données ouvertes.

Commande publique 2027 : ce que prévoient la FNTP et les marchés conclus

Dans son bulletin du 7 septembre 2026, la FNTP mesure sur les sept premiers mois de l’année, en euros constants, des travaux réalisés en recul de 7,4 % et des marchés conclus en recul de 25,5 %. Les chantiers de cette année viennent pour une part de marchés signés les années précédentes ; les marchés conclus en 2026 feront une part de ceux de 2027. La fédération écrit : « Les prises de commandes s’assèchent et retombent à un niveau d’étiage, laissant présager des mois difficiles. »

Les mandats passés donnent un repère. Sur les six cycles étudiés par la FNTP, le chiffre d’affaires avec les collectivités recule de 1 % en moyenne l’année du scrutin, puis de 2,5 % l’année suivante ; ce sont des moyennes, dont chaque mandat s’écarte. Pour 2027, la fédération ajoute un risque budgétaire : « de nouvelles contraintes sur les collectivités dans le prochain PLF risqueraient de fragiliser à nouveau l’investissement local ».

Deux autres séries du BOAMP concernent l’année prochaine. Les avis d’attribution ne reculent que de 6,3 % (22 296 contre 23 800) : ils paraissent après la consultation, avec un décalage que nos données ne mesurent pas. Les concours, de maîtrise d’œuvre pour la plupart, tombent de 52,9 % (265 contre 563), et les concessions de 38,4 %. Un concours d’architecture précède de plusieurs mois les marchés de travaux du projet.

Avant de relancer un projet, l’acheteur a le droit de consulter les entreprises : « Afin de préparer la passation d’un marché, l’acheteur peut effectuer des consultations ou réaliser des études de marché, solliciter des avis ou informer les opérateurs économiques de son projet et de ses exigences » (article R2111-1 du code de la commande publique). Répondre à une telle sollicitation lui fait connaître vos méthodes avant le cahier des charges.

Le critère environnemental, pour les consultations engagées depuis le 22 août 2026

Pour les consultations engagées à partir du 22 août 2026, en application de la loi Climat et résilience du 22 août 2021, au moins un critère d’attribution prend en compte les caractéristiques environnementales de l’offre (article L2152-7 du code de la commande publique), et les conditions d’exécution intègrent l’environnement (article L2112-2). L’acheteur peut aussi retenir un critère unique de coût qui intègre l’environnement (article R2152-7). À partir des seuils européens, 5 404 000 € HT pour les travaux, une condition sociale d’exécution s’y ajoute (article L2112-2-1), avec ses propres dérogations. Le poids du critère environnemental se lit au règlement de consultation, marché par marché, et notre article sur les critères RSE des marchés publics en détaille les obligations.

Comment nous avons mesuré la commande publique 2026

Toutes les mesures viennent de sources publiques, relevées le 24 septembre 2026, et se rejouent sur les interfaces ouvertes des jeux de données avec les filtres ci-dessous.

• Flux d’appels d’offres. Open data du BOAMP publié par la DILA, jeu « boamp », avis de nature « Avis de marché », hors concessions, concours, résultats et rectificatifs, comptés sur leur date de parution. Période de janvier à août, août étant le dernier mois complet, comparée d’une année sur l’autre depuis 2023. Point de contrôle : 48 422 avis au premier semestre 2025, 41 125 au premier semestre 2026.
• Concurrence. Données essentielles de la commande publique, jeu « decp-2022-marches-valides » sur data.economie.gouv.fr, champ du nombre d’offres reçues, marchés notifiés de janvier à août, valeurs non numériques écartées.
• Contexte. Notes de l’Insee, bulletins et études de la FNTP, articles du code relus sur Légifrance, tous listés en pied d’article.

Les limites de la mesure tiennent en sept points.

1. Le BOAMP compte ce qui est publié au BOAMP. Un marché à procédure adaptée peut paraître ailleurs : sous 90 000 € HT la publicité est libre, et de 90 000 € HT aux seuils européens l’acheteur peut choisir un journal d’annonces légales.
2. Les catégories d’acheteurs viennent d’une recherche de mots dans le nom : elles sont approximatives, peuvent se recouper, et aucune mesure d’erreur ne les accompagne.
3. Un avis compte pour chaque mot de son objet, et pour chaque type de marché, département ou descripteur qu’il porte. Les régions regroupent les départements de diffusion, sans dédoublonnage.
4. Sur les petits effectifs (lycées, régions, SDIS, centrales d’achat), quelques dizaines d’avis font bouger le pourcentage.
5. Les DECP de 2026 sont incomplètes : nous n’en tirons que la médiane des offres reçues, sous cette réserve.
6. Les séries sont indépendantes : aucun croisement entre acheteur, objet, secteur et région.
7. Une baisse du nombre d’avis ne dit rien des montants.

Répondre aux acheteurs qui achètent encore : ce que Remporte prend en charge

Un avis publié par un centre hospitalier, une région ou un service d’incendie avec qui vous n’avez jamais travaillé pose des questions que vos clients habituels ne vous posent plus : ce que cet acheteur note, ce qu’il paie, la forme dans laquelle il veut lire votre réponse. Remporte prend en charge ce travail, et votre savoir-faire reste la matière du mémoire.

Le dossier lu en entier. Remporte lit le DCE complet en 2 à 5 minutes et relève les critères pondérés, chacun avec le passage du règlement de consultation qui le fixe. Vous voyez ce que cet acheteur note avant d’écrire une ligne, y compris le poids qu’il donne au critère environnemental.

La décision de répondre. Il rend un avis Go/No-Go argumenté à partir de votre profil : taille, certifications, zone d’intervention.

Le prix d’un acheteur que vous découvrez. Pour chaque lot, il donne une fourchette basse, médiane et haute, tirée des montants attribués au BOAMP sur des marchés comparables, chacun cité avec son lien. En dessous de trois comparables, il ne donne pas de fourchette.

Le mémoire dans le cadre imposé. Il rédige le mémoire dans le cadre de réponse de l’acheteur, à partir de vos références, de vos CV et de vos méthodes, déposés une fois. La rédaction du mémoire technique prend de 30 minutes à 4 heures, au lieu de 15 à 40 heures.

Les pièces de candidature et le bordereau. Il remplit les DC1, DC2 et DC4, et reporte vos prix dans le bordereau Excel de l’acheteur.

En 2026, les consultations se raréfient au BOAMP, et la médiane reste à trois offres par marché. Remporte retire le travail qui se répète d’un dossier à l’autre, et votre temps va à ce que la commission note : votre méthode, vos équipes, vos références.

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Répondez aux acheteurs que vous découvrez avec un mémoire construit sur vos références → Voir Remporte sur un de vos DCE